八个关注点 三个经验 三个原因——国家出版基金申报需要注意的细节

经验与建议

申报国家出版基金项目，在出版业，这是一种定制式的选题申报。定制式选题设计，首要一条就是要满足定制方的主要需求。

国家出版基金对于申报项目的主要需求，就是要达到体现国家意志、传承中华文明、促进科学文化繁荣、提高文化软实力、推进文化强国建设的总体目标。为了实现总体目标，国家出版基金对项目相应地形成了重大性、公益性、精品性、传承性和创新性等方面的具体要求。这是出版单位申报项目必须要正确认识和准确把握的要点。

在体现国家意志方面，国家出版基金着力支持的项目主要是：一是为国家当前大局服务的重要出版项目，二是在实现中华民族伟大复兴进程中国家层面迫切需要解决的重大课题的出版项目，三是直接为建设小康社会“五位一体”格局服务的重要出版项目，四是在国际社会体现我国家意志和国家利益的重要出版项目。出版单位设计此类选题，应当根据国家需求状况和自身所拥有的资源以及出版发行能力的实际情况，设计具有强烈现实意义的项目或者具有长远价值的项目，还可以设计现实意义与长远利益结合得很好的项目。

在传承中华文明、促进科学文化繁荣、提高文化软实力、推进文化强国建设等方面，入选国家出版基金的项目选题则十分广泛，综览五年来国家出版基金支持的项目，其虽然具有重大性，但并不一味地求大。重大性这一概念，首先还是重要性，然后才是大。因为其重要，国家出版才予以资金支持，然而，正因为其大，出版单位才需要国家资金的支持。

出版社申报国家出版基金的项目，首先要进一步做好选题设计工作。做好重大项目选题设计工作，既是为了满足国家、专业学科、社会各界对重要出版项目的需求，也是出于出版单位优化自身选题、产品结构，提高出版经营水平的需要，这是多年来许多优秀出版社的成功经验，应当引起各出版单位的高度重视。

国家出版基金入选项目大都是出版单位较早介入设计、组织的选题。这几乎是出版业一条普遍成功的经验。例如人民出版社申报的《中共中央文件选集》，就是出版单位的编辑主动向中央有关部门负责人提出的选题建议。

专业层次较高的出版单位经常会作为文化专业机构直接组织一些重大的专业文化项目，从而大大加强掌握选题设计、书稿编写的主动性。如中华书局主持“二十四史及清史稿修订工程”，中国大百科全书出版社主持《中国大百科全书》各版次的编纂工作，这样的项目在实施过程中，出版单位往往能够更好地发挥主体作用。

不少时候，出版单位还会在选题设计过程中与作者直接商量，形成选题，开展合作。清华大学出版社申报的《服饰中华：中华服饰七千年》，则是作者作为资深年迈的服饰研究专家，与清华大学出版社长期密切联系合作的结晶。复旦大学出版社最为关注本校的学术资源。该社现在申报的《西方史学通史》于2003年开始酝酿选题，出版社就直接介入，从制订大纲、编撰体例、确定作者，出版社全程参与。此书共有7位作者，责任编辑与7位作者长期保持密切联系与合作，使得这6卷本的大书得以按时完稿，顺利出版，取得了良好的两个效益。

 图为国家出版基金管理工作座谈会现场，与会代表聆听专家讲座。张军营 摄

图为出版单位向基金办财务总监祁德树咨询有关问题。张军营摄

选题申报的八个关注点

总体来说是体现国家意志，代表国家水准，具体来说，在各个方面、各个学科门类会有侧重，注意突出支持其中一些重要项目。

在深入研究经济社会发展方面，比较注意突出具有全局性、战略性、前瞻性的课题；

在反映当前我国自然科学和工程技术创新成果方面，比较注意突出具有重大性、创新性、突破性项目；

在反映我国医药卫生领域最新成果方面，比较注意突出具有公共性、公益性、焦点性内容；

在哲学社会科学领域，比较注意突出具有重大性、高端性、传承性成果；

在文学艺术方面，比较注意突出集成性、精品性、基础性成果；

在抢救、挖掘、整理我国文化遗产方面，比较注意突出保护民族文化多样性；

在推动中华文化走出去方面，比较注意突出扩大中华文化国际传播力和影响力的成果；

在引进各国优秀科学文化成果方面，比较注意突出高层次和基础性项目。

未通过评审的三个常见原因

在推选项目过程中，有的出版单位在选题评审环节就没有通过，主要是三个原因：

首先是申报单位对于国家出版基金项目“重大性、公益性、精品性、传承性和创新性”的要求重视不够、理解不清、把握不准，因而申报的项目选题往往层次不高、格局不大。

其次是没有突出学科重点。各学科需要出版的项目很多，国家出版基金重点支持的主要是对学科发展具有重大性、基础性、创新性和引领性的项目，为此出版单位要在把握学科全局的基础上，对照国家出版基金的要求来设计论证申报选题。

最后是选题重复。出版单位在选题设计上虽然努力符合国家大局的要求，也注意突出学科重点，却被专家评委发现同类选题已经在其他较高水准的学术机构或出版单位启动运作，当然无法通过此类重复选题。

成功报送项目的三个经验

从申报工作做得比较好的一些地区和单位情况来看，他们在报送项目时有以下三个方面的经验值得借鉴：

（一）要坚持开拓创新。要自觉站在国家大局和学科全局的高度来推选项目，要坚持“人无我有，人有我优”的创新性思维。出版选题的价值通常分两类，即“提高和普及”，以我个人之见，国家出版基金支持的项目还是以提高为主，要坚持“高举高打”，即便是普及性读物，也应当是高水平、高质量的普及读物。

（二）要建立重大项目申报工作的长效机制。申报国家出版基金项目是一项长期任务，出版单位既要高质量地做好每一年度的申报工作，又应当有计划有步骤地持续推进。为此，出版单位应当形成重大项目申报工作的长效机制。切忌临时抱佛脚。

（三）要建立重大项目查重机制。在国家出版基金项目评选工作中，有些申报的重大项目因为被专家评委指认选题重复而落选。为了避免此类事情发生，出版单位在申报前不妨主动请求相关学科的重要学术机构和高层次专家帮助查重。

申报过程具体要注意的三个事项

（一）出版单位要认真研究国家出版基金项目的需求，科学安排申报项目。有的出版单位过分看重选题的公益性，以为只要是公益性强的项目，就有希望申报国家出版基金。国家在支持公益性出版方面已经有多种出版基金的安排，例如有的项目可以争取国务院古籍整理专项资金支持，有的项目可以申报经典中国国际出版工程。这些项目都具有公益性。为此，要研究国家出版基金的需求以及项目结构，尽可能做到已有结构中没有的我有，结构中已有的我优。

（二）掌握申报时机，切实把握完成条件，实现可持续申报。在这方面有些单位已经有了教训，影响了后续的申报。国家出版基金作出这样的规定也是必要的。问题是出版单位在申报前一定确认完成时间，否则宁肯先报有时间把握的别的项目，不可打无准备之仗。

 （三）认真填报申报书，不要在工作细节上出局。基金办对于项目申报有一套比较完备的标准规定，出版单位在填报时务必认真按规定去填报。譬如，成本核算中有具体标准，如果出版单位超过标准填报，不符合规定，就有可能出局。少报也不对，更不要说，有些项目填报内容语焉不详，特别是作者介绍。总之，在填报工作上，一定要认真。

（此为中国韬奋基金会理事长聂震宁有关申报工作的文稿摘编）